云南省：全力推进全国统一大市场建设

云南省认真贯彻落实党中央、国务院以及国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享的决策部署，整合全省1+16个州市交易平台：统一交易规则，全省交易“一朵云”；统一身份认证，评标专家“一个库”；统一交易平台，系统互联互通“一张网”。实现招标投标全流程电子化率100%，实现“全程网办”。

在此基础上，云南省多措并举强化部门协同监管，提升招标投标监管效能，建成“一网监管”体系，全省公共资源交易监管工作取得新进展。

强化部门协同监管，建成全省“一网监管”体系

Ø  建立制度基础：颁布《工作联席会议制度》、《网格化监管体系建设工作方案》。

Ø  施行网格化监管架构：横向到边、纵向到底、具体到人、齐抓共管。

Ø  监管闭环：投诉举报全链路处理、交易全流程协同监管。

Ø  2023年，办理投诉举报事项151件，办结149件，办结率为98.68%。

Part 1 压实部门协同监管责任

针对职责边界不清问题

Ø  明确监督责任主体。

Ø  建立责任到人的监管网格化架构：包含25个省级行政监督部门、16个州（市）129个县（市、区）2115名监管人员。

针对协同机制不顺问题

Ø  修订公共资源交易工作联席会议制度：新增省能源局、省粮食和储备局作为联系会议成员单位。

Ø  建立转办督办省市县三级制度：自动分发到对应地区、对应部门、对应经办人员，超过5个工作日未办结的，系统自动预警。

针对投诉举报渠道不畅问题

Ø  设立多个线上线下投诉举报和反馈通道。

Ø  实时监控投诉举报处理进度，超时自动预警。

Part 2 规范管理交易场所

规范管理「交易场所」

Ø  2023年，共投入资金1.4亿元，对全省133个交易中心完成门禁、闸机、封闭评标区、辅助评标区等标准化配套设施建设。

Ø  建成1032个评标工位，保障全省常态化开展远程异地工位制评标工作。

Ø  隔夜评标场所建设：解决州（市）县隔夜评标项目监管难、保障难等问题。

Part 3 全面整治交易市场乱象

针对交易行为不规范问题

Ø  制度+“好差评”公示手段，组合式管理全省5800余家代理服务机构。

Ø  建立常态化网上巡查机制。2023年，发现并通报督促整改问题108个；约谈（处理）招标人320家、招标代理机构548家、评标专家80名、投标人206家；调查处理围标串标等违法违规行为66起、排查处置问题线索41条、向纪检监察、公安机关移交线索10条。

针对专家评标不专业、不公正问题

Ø  制度+考试+积分体系，动态评估全省15903名在库专家，覆盖30个行业210个专业。

Ø  评标通过CA证书登录，操作全程留痕。

Ø  “三随机”机制，降低专家被“围猎”风险。

Ø  2023年，工程建设项目远程异地评标率86.66%，实现优质专家资源共享。

针对招标文件设置不合理限制、隐形壁垒问题

Ø  自查发现问题2653个，交叉随机检查发现问题1297个，升级重点核查抽查发现问题473个，清理废止了17个不符合全国统一大市场要求的文件。

Part 4 提升信息安全水平

针对安全保障手段不完善问题

Ø  通过网络安全等级保护测评（三级）、密码应用安全性测评报告（三级）、对敏感词错别字检测核验。