昆明：“三合一”让公共资源交易更透明

在昆明市政务服务“一网四中心”建设中，公共资源交易服务更加公开、公平、透明，也走在全省前列。走进昆明市公共资源交易中心评标室，桌上只见一台台摆放整齐的电脑，几乎看不到一页纸。而过去，评标过程中专家桌上总会堆满标书，大项目标书需要用小推车来推。

2014年，昆明全面实现了市县两级全流程电子化交易，招投标实现全流程电子化后，不仅专家评标提升了效率，通过限制流程时间、盲选专家、封闭评标等方式，破解了懒政难题，也让招投标变得更公开透明。

融资服务平台

让银行与企业沟通更畅

招投标是企业拿到项目的重要环节，但对中小微企业来说，少则数十万、多则数百万的中标金额不是一笔小数目。贷款流程中，企业要自己跑银行对接，审核、拨款、贷款流程最快也要两三个月的时间。

2018年9月，市公共资源交易中心融资服务平台上线，为中小微企业提供“投标贷”和“中标贷”，以政府搭建的平台为核心，让企业与银行及时对接，缩短贷款时间，推动项目尽快落地，避免因资金问题出现开工就停工的状况。截至目前，招商银行、建设银行等金融机构已入驻平台。

不久前，昆明某民营企业成功中标一项工程，急需300万元贷款。通过平台，企业向招商银行发起了融资申请。平台立即将中标项目招标公告、招标文件、评标结果公示、中标通知书等关键信息推送给金融机构，作为审核申请融资企业的依据之一。有了政府部门平台提供的权威、透明的信息，招商银行很快对企业进行了审核，并第一时间按标准发放了贷款。

“服务+监管+监察”

三合一让公共资源交易更透明

在不断推动“公共资源阳光交易”的过程中，昆明也摸索出了服务、监管、监察“三合一”的工作模式，在推进公共资源电子化交易方面，在全省乃至全国发挥了积极的示范效应。

在服务方面，依托昆明市公共资源交易中心，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，防止公共资源交易碎片化，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

在监管方面，统一将权限赋予市公共资源交易管理局，形成统一的综合监管职能。发展改革部门负责项目标前立项、审批;市公共资源交易管理局负责标中综合监管;行业主管部门负责标后工程质量、安全生产等管理，三个部门职责清晰，互相配合，互相监督。

“三合一”工作模式，让公共资源交易更公开透明。今年年初，市公共资源交易监督管理局通过电子招标投标系统监督平台，发现某项目3家投标人得分分差较大。在进一步调查过程中发现， A、B两家企业提供的项目业绩均存在报价异常情况。通过调查取证，认定A、B两家企业所提供业绩均为虚假业绩。根据《昆明市公共资源交易当事人不良行为管理暂行规则》，对A、B两家企业进行了分别记入昆明市不良行为当事人名单6个月的处理。

推进远程异地评标常态化

2017年1月，昆明市公共资源交易中心率先在全省圆满完成省市县“三级四地”远程异地评标。 

2017年12月22日，在昆明市公共资源交易中心评标室内，身在贵阳市的评标专家与身在昆明市的评标专家组成的评标委员会通过电子评标系统，顺利完成了全国首例跨省两市异地评标。

2018年6月6日，昆明市与贵阳市两地再次联袂完成远程异地评标工作，完成了“贵阳市水资源保护规划”政府采购项目的远程异地评标。

2018年9月底，昆明市已将远程异地评标推广至各县(市)区，大力推进省内远程异地评标工作常态化。今年，市公共资源交易中心将继续探索异地评标，贯彻落实国家大数据战略要求。