曲径通幽：招标采购与信息技术共舞的这十八年（上）

吴总您好，欢迎来到大咖会客厅。作为北京筑龙的联合创始人之一，您是在什么样的契机下开始从事招标采购的信息化工作呢？

2000年左右我所从事的行业与招标采购有很大的交集，那时候发现这个行业的交易量很大，但信息化水平却很低，招标人、代理机构、专家、投标人都在相对传统的模式下开展工作，工作量都很大、各方体验也都很不好，所以我想是不是可以利用一些信息化产品来让各方的效率更高一点，这是很重要的一个原因。

北京筑龙2004年成立，所以您几乎经历了中国招标采购电子化和信息化改造的全过程。所以请您总结一下，在行业十几年的信息化发展过程中，招标采购软件应用可以划分成几个阶段？这几个阶段有什么明显特征？

2004年初我们第一代产品研发完成，当年底我们成立北京筑龙，到现在算起来已经在招标采购信息化领域摸爬滚接近18年了，我结合这些年的体验和经历总结一下。

到目前为止，我认为招标采购在应用层面可大致分为三个阶段：半电子化阶段、基于互联网的全流程电子化阶段、智能化改造阶段。

在展开之前，我想先说一个观点：每一个行业的信息化升级改造，都离不开国家“新基建”的建设和政策的引导规范，这是前提，招标采购行业的信息化发展也要归功于此。

第一个阶段，是半电子化阶段，大概时间是2004-2008年这个阶段。

这个阶段的显著特点是招标采购的部分环节在互联网或者局域网内完成。比如互联网刚兴起的的时候，把报纸等纸质刊物的公示公告信息转变为基于网站形式的公示公告，这是通知形式上的变化。再比如北京筑龙2005年为太原市建设工程招投标做的标书编制和开评标系统，需要借助光盘介质来递交标书，同时开评标也局限在局域网内，这都是当时半电子化的特点。

第二个阶段，基于互联网的全流程电子化阶段，大概是在2008年到2015年。

这个阶段交易业务的链条逐渐打通，构建起了完整的全流程线上电子化。以当时的深圳市建设工程交易为例，2008年实现了包括公告发布、报名、标书递交、线上开标、评标等全流程的互联网化。这个阶段我们也帮助深圳实现了商务标自动评审、技术标辅助评审等突破。

第三个阶段就是智能化改造阶段了。

在第二阶段逐步实现了全业务类型的的电子化以后，北京筑龙和客户一起开始探索以数据为核心的智能化阶段。自2015年左右，开始创新性的结合以大数据为代表的数字化技术进行招标采购行业的智能化改造，提升客户的采购招标体验。这个过程离不开第二阶段的数据积累和处理经验。

大概就是这样三个阶段，供行业发散参考。

投标递交光盘和局域网开标在现在看来很有年代感，为什么会有这样的情况？

2005年左右我们国家的互联网基础建设还不是很好，支撑几百kb的数据传输尚且能保持一定的效率。而招投标文件的大小几乎都在几十兆甚至更大，每次投标就有几十甚至上百家，这个数据量在当时是网络所无法承受的，所以光盘+局域网开评标是“没办法的办法”，否则效率还不如传统纸质。

第二阶段您举了深圳的例子，2008年实现全流程电子化，这是国内最早实现招投标全流程电子化的城市么？深圳对于全国有什么特殊意义？

是的。深圳的创新能力和互联网基础本身就要强于其他地方，所以当时深圳建设工程全流程电子化是具有划时代意义的，它给许多想要建设电子化平台的政企以信心和参照，给其他还没有意识的城市以启蒙。这也是为什么后来深圳能成为全国首个电子招标投标创新试点城市的原因之一。

总结起来就是从2004年到2015年左右，招标采购完成了全流程电子化改造，您怎么评价这个过程？

1999年《中华人民共和国招标投标法》发布实施到2015年，16年的时间里走到了全流程电子化，这个速度虽对比C端的一些领域慢了点，但招标采购本身的严肃性和复杂性就有别于其他行业，这个速度已属难能可贵，也离不开行业协会和专家们的集体推动。

为了避免歧义，我强调一下。刚才提到的三个阶段不是绝对的。到目前为止也还有线下交易在进行，所以三阶段的交叉发展现象很明显。究其原因，无论政府还是企业招标采购信息化建设受很多因素影响。尤其在2013年《电子招标投标办法》实施之前，观望者甚多，所以这是正常现象，要客观看待。

您提到了2013年《电子招标投标办法》颁布实施之前许多政企对于招采信息化建设持观望态度，但是北京筑龙2004年就已经成立，那2004-2013这10年发展是不是相对缓慢？

没错，所以你看行业会发现两个特点。一是多数招标采购信息化企业是在2013年左右成立的，因为当时趋势已经很明朗了。二是早一点成立的企业在2013年之前发展都慢，首要目标基本都是“活下来”。（笑）

所以2004-2013年尝试实践招采信息化的政府和企业都是创新者？

可以这么说，一些创新型的政府和企业对招采信息化的大胆尝试不仅推动了行业的认知水平提升，同时也推动了软件服务商的不断进步。软件产品和服务提供商投入精力开发产品，如果没有实践的话就不会有进步。毫不夸张的说这些创新型的政企让行业在2013年电子招投标办法和规范发布后真正爆发的时候不至于“两眼一抹黑”。

那是否可以认为，《电子招标投标办法》是这个行业的一剂催化剂？

对，是新势力进入的催化剂，也是像北京筑龙这样当时已经摸爬滚打多年的企业的强心剂。之前许多仍在观望的政府都开始放手做这个事情，行业的“容量”一下大了起来。

这里要亮一下“肌肉”（笑），北京筑龙是《电子招标投标办法》及其技术规范的参编单位，这是对我们专注的肯定。

您特别提到北京筑龙参编《电子招标投标办法》，除了对行业意义重大以外，还有什么特别的意义么？

我借用《桃花源记》里的一句：“林尽水源，便得一山，山有小口，仿佛若有光”。2013年《电子招标投标办法》的颁布实施让行业看到了明确的发展方向，这是对行业的意义。

2013年，北京筑龙成立10年整，《办法》和《规范》算是在真正意义上让筑龙跨过了一道坎、吃了定心丸，这是对北京筑龙的特别意义。

您提到的行业意义应该不只限于软件公司本身，对当时的公共资源和企业招标采购应该也是意义非凡的吧。

是的。无论是政府还是大型国央企，2013年以后都进入了招采平台建设高峰期，后来加之国资委对于数字化转型的深入，国央企的采招数字化转型速度更快。

我们回到您刚才三阶段的划分的问题上。第三阶段您把他定义为智能化改造阶段，它和全流程电子化的第二阶段有什么区别？

全流程电子化可以理解成把纸质的转为电子的流程，更多是辅助功能，我们叫它信息化改造阶段。而第三阶段是将更多的数据进行结构化处理，再借助技术层面的东西来实现智能化提升，这是两者最大的区别。

所以，对于实际的用户体验来讲，感受不大。但在数据的利用及反哺业务的角度来讲，影响就比较深了。

所以两个阶段的区别是感受细微，但数据的颗粒度和利用程度已经完全不在一个层面上了。