河北秦皇岛多措并举加强政采预算管理

本报讯河北省秦皇岛市财政局强化政府采购预算管理。2020年市本级共编制政府采购预算16.5亿元，基本实现了应编尽编，应采尽采。这与该市财政局重视程度高、基础工作实、预算编制细、计划执行严、努力方向明密不可分，具体为：

 第一，重视程度高。在编制新一年度部门预算时，该市财政局专门成立预算编制工作专班，局长任组长，各分管局领导任副组长，成员由预算科及各支出科室、采购办、资产科共同组成，全面推进部门预算和政府采购预算编制工作。在年度预算编制会上，该市财政局长亲自部署，强调政府采购预算与部门预算同步编制，同步审核，同步批复。政府采购预算编制前，局领导班子按分工归口召开预算部门会议，重申从依法采购的高度提高编制政府采购预算的认识。层层落实，依规编制。各预算部门充分发挥主管作用，负责所属各单位政府采购预算编制审核汇总，督导各单位依法依规编制，严格无预算不采购。

第二，基础工作实。围绕深化政府采购制度改革、河北省政府集中采购目录及限额标准，召开县区政府采购工作座谈会，督促县区强化政府采购预算编制管理，提升政府采购信息化管理水平；举办市直政府采购业务培训会，增强采购人在采购预算编制、采购需求制定、采购文件编制及履约验收等重点环节主体责任。印发《政府采购预算编制指南》，明确要严格按照省集中采购目录和限额标准的编制政府采购预算，并标明货物、工程、服务。集中采购目录内品目全部编制政府采购预算。通过政府采购交流群加强与各单位的联系与沟通，并实地指导预算单位编审工作，帮助各单位解决编制采购预算中遇到的问题。

第三，预算编制细。该市财政局预算编制工作专班协调联动，开展对预算单位申报的采购项目进行调查核实。避免重复采购、随意采购、高档采购等。严格按照省财政厅下发的集采目录和限额标准规定，依据品目不缺不漏，应编尽编。同时，注重采购项目的关联性，审核采购预算的编制是否存在拆分，避免“化整为零”。各预算单位在政府采购项目预算总额中必须预留30%以上面向中小微企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%，未按规定要求预留的在年度预算审核中不予通过，有效支持中小企业的竞争力。

第四，计划执行严。采购人根据批复政府采购预算，对照采购目录和限额标准、按照需求编制政府采购实施计划。严格执行“先预算后采购、无计划不采购”。要求各部门在采购项目实施前2个月办理采购计划，并报财政部门备案。从提升采购需求科学性入手，要求采购人做细做实采购计划编制，力求完整明确、合规合理，使市场价格和需求编制有机统一，不断提升政府采购预算编制到位率。通过日常监督和专项检查，审核政府采购预算包括采购功能政策执行情况。严格执行政府采购合同公告、合同备案制度，提高政府采购透明度。

第五，努力方向明。从2020年政府采购执行情况看，该市政府采购预算管理还存在一些差距。下一步，该市将坚持问题导向，持续加强政府采购预算管理。继续加大宣传培训力度，强化政府采购预算编制法治意识和主体责任意识，努力提高政府采购预算编制质量。同时，加强政府采购预算的完整性、准确性审核，实现政府采购预算科学合理。切实规范预算执行中的调整和追加行为,编实编全政府采购预算，强化预算约束。重视政府采购预算执行结果应用，开展政府采购绩效考核。督促县区全面推进政府采购预算编制工作。