深圳阳光采购平台

客户概述
深圳交易集团有限公司（深圳公共资源交易中心，以下简称交易集团）是深圳市委市政府、市国资委为整合建立全市统一的公共资源交易平台设立的大型国有独资企业。交易集团于2019年8月完成市属国资交易资源整合改革，深圳联交所、深圳市国际招标有限公司、深圳排放权交易所、深圳南方大数据交易有限公司纳入集团平台体系。2020年9月1日，将市政府采购中心、市建设工程交易服务中心、市土地房产交易中心以及深圳各区公共资源交易平台整合纳入交易集团，并在全市设立了14家分公司。

为贯彻落实深圳市纪委六届四次全会和深圳市属国企党风廉政建设会议精神，加强市属国企资金、资产、资源等要素交易的综合监管，完善要素市场化配置体制机制，提升企业要素交易效率和效益，防范廉洁风险，推进国有资本做大、做强、做优，市国资委印发文件，提出建立深圳市属国企阳光采购交易平台。2020年8月，集团携手北京筑龙建设的“深圳阳光采购平台”上线运行，同年11月，交易集团正式揭牌，加挂“深圳公共资源交易中心”。自此，深圳交易集团成为一家全要素大型综合性公共资源交易机构，其公开透明、统一规范、服务高效、竞争有序的公共资源交易平台体系基本形成。
深圳阳光采购平台业务范围覆盖深圳所有市属国企，包括深圳投控、深圳地铁、深圳水务、深圳能源、深圳巴士、深圳人才安居、深国际控股、振业、深业等国资国企均在平台上完成采购招标活动。

业务挑战
为贯彻落实深圳市纪委六届四次全会和深圳市属国企党风廉政建设会议精神，加强市属国企资金、资产、资源等要素交易的综合监管，防范廉洁风险，在深圳市纪委监委指导下，深圳市国资委提出建立健全“企业主导择优、交易平台运行、要素全部覆盖、过程留痕可循”的要素交易综合监管体系。

01 ：开标工作繁琐，亟需数字化手段提高
随着“互联网+”招标采购的不断推进，交易集团原有传统意义上的电子开评标工作已无法满足交易效率的进一步提升，繁琐的开标工作需由计算机取代，进一步提高招标采购效率和透明度，降低交易成本，助力开标体系更科学、更规范的改革。

02 ：专家资源分散，区域内专家“熟人效应”无法杜绝
深圳交易集团下属企业⼤多具有跨区域业务发展的特点，需满⾜跨区域、跨企业的专家资源共享难题；同时，区域内专家“熟⼈效应”带来的评标不公正隐患，也亟需解决。


03 ：采购过程资料查找难、保存成本大
采购活动是一项非常严谨的工作，对于过程资料的归档需求十分严格。然而，在采购招标过程中会产生海量资料，收集、分类、整理难度大；同时，通过邮件、传真等往来资料无法永久保存，后期资料调阅费时且难度大，资料利用价值降低，需专门的资料存储场所。

04 ：采购项目繁多，保证金退还难题多
深圳交易集团交易业务量巨大，涉及保证金数额巨大且量多，保证金收取退还过程中需要消耗巨大的人力与时间成本。


05 ：监督覆盖不足，缺乏全链条监管手段
国有企业采购中，存在着采购管理环节薄弱、信息公开渠道狭窄、廉政风险较大等突出问题。现场式、备案式、查看式监管手段无法已满足行业新形势下监管需求，运用大数据、云计算技术等新型手段实现数字化全链条监管方式势在必行。


解决方案
深圳阳光采购平台坚持“共建、共享、共赢”的建设理念，按照“整体规划，高位推动，协同作战，分步推进”的思路，以“业务流程化、流程标准化、标准数据化、数据可视化”为目标，以顶层设计为统领，以系统建设为抓手，以风险防控为重心，以服务企业为宗旨，力求“一站式”满足各方交易主体的多层次需求，着力打造创新示范平台。

01 全天候智能客服随时随地答疑解惑
深圳阳光采购平台设置了专门的坐席客服热线，及时解答客户问题。其次，针对“新手指引”与“热点问题”，可由平台上的智能客服机器人进行解答。

02 线上保证金快速退还，全面提高财务管理效率

目前阳光采购平台已经上线了线上缴纳、退还保证金功能，通过虚拟子账号，每一笔投标保证金都与项目进行了自动关联，无需财务人员进行人工核对；其次，通过银企直连，投标保证金退还申请发起后，保证金可以批量自动退还，提高财务管理效率；平台已完成了多家银行的对接，满足不同客户的对接需求。

03 打破区域壁垒，远程异地评标常态化

深圳阳光采购平台通过互联网信息技术手段实现区域专家资源共享和项目评审云端互通，打破区域壁垒，提高评标效率。解决了专家和场地资源共享、远程无障碍沟通与监督、评标过程档案归集等问题，创新企业采购评审模式，实现了跨地域、跨集团专家委员会同时在线评审，在疫情防控特殊时期，为企业项目推进带来了便利。

04 AI语音智能指引，开标全过程线上化

深圳阳光采购平台智能开标系统通过AI语音指引、自动化语音唱标，可实现无人值守、一键批量开标多个项目；供应商通过在线签到、远程解密标书、在线确认开标一览表，无需前往固定的开标场所，随时随地即可完成开标工作；开标过程动态实时自动发布、自动通知、全程信息透明共享，同时满足在线交流、在线异议提出及答复等需要，全程信息留痕可追溯。

05 项目资料一键归档，过程档案管理规范化

深圳阳光采购平台的全过程交易数据及文件，在项目采购结束后，可实现一键归档、快速调阅，采购过程档案管理的规范化、电子化，为系统内部强化监督监管和向社会提供查询服务提供了便捷、高效的途径，也是实现无纸化办公的重要组成部分。

06 创新健全监管方式，打造全生态智慧监管

深圳阳光采购监督平台依托于电子化的阳光采购平台，全面记录各市场主体、服务机构、监管机构信息全过程数据，通过融合先进的大数据技术、区块链技术、可视化技术，实现标前、标中、标后全流程的智能分析和风险监测，形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整信息链条，实现实时动态监管和在线即时监督监测。

取得成效

深圳阳光采购平台立足深圳，服务大湾区、辐射全国，协助集团成功在山西、江西实现跨区域经验复制。其次，平台在保证企业对成本、效率、质量等全生命周期综合效益最大化的基础上，实现国企要素交易全链条、高精度、全方位的智慧监管。以“企业主导择优，交易平台运行，要素全部覆盖，过程留痕可询”为原则，以助力企业“降本增效、阳光规范”为目标，以典型案件暴露出的各类风险问题为导向，强化关键风险节点的监管。对国企采购实施有效监管，提高企业采购透明度，杜绝暗箱操作，提升国企采购专业化水平，推动国企高质量发展行稳致远。 此外，北京筑龙联合深圳交易集团打造“深圳阳光交易+深圳建设工程+深圳询价采购”闭环，助力交易集团形成全要素交易。

目前，深圳阳光采购平台实现上千家深圳国企阳光交易全覆盖、交易信息全公开、大数据监管全链条，超1万人专家、3万家供应商等多内容共享，年交易数量超6万个，交易金额近2400亿元/年。项目范围覆盖全国22个省、5个自治区、4个直辖市以及香港特别行政区，实现了企业主导择优、交易平台运行、要素全部覆盖、过程留痕可询。截至2021年12月底，深圳阳光采购平台成交总额5182亿元，总节资额696亿元，节资率13.59%。作为全国公共资源交易改革全新尝试，深圳交易集团在不断的摸索中走出了一条不寻常的公共资源交易改革发展之路。