宜宾市公共资源交易平台

客户概述
宜宾市公共资源交易中心成立于2012年12月，承担工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权出让等交易工作职能，是六部委确定的9个国家电子招标投标试点省市之一。作为全国唯一一个电子招标投标试点地市级城市，宜宾市公共资源交易信息网于2013年7月正式上线运行。系统采用“云服务”技术架构，实现一市十一区(县)全区域全流程公共资源电子化交易，通过“平台+应用”的集中式部署技术架构，实现全市范围内远程异地评标常态化进行。

宜宾市公共资源交易综合监督平台包含业务监督部门在线监督、业务数据监督与音视频监督三大监督模块。其中音视频监督包括音视频沟通、回放、公众在线监督、信息公开及开评标现场直播、回看等功能。同时，系统支持微信公众号方式的手机端移动监督。此外，还支持远程异地评标时的音视频沟通、答辩与监督，并可对监督环节各时限进行提前报警和提示。

宜宾公共资源交易面临的业务挑战
01 ：疫情来袭，交易停摆
2020年新冠疫情初期，我国各行各业开始停摆。为贯彻落实国家发展改革委办公厅《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》的相关要求，在做好疫情防控的同时，有序开展宜宾市重点建设项目招标投标交易活动，保障经济平稳运行，确保疫情防控和公共资源交易“两手抓、两不误、两促进”，对于宜宾市来说，是一大挑战。

02 ：强化监督监管刻不容缓
我国公共资源交易市场虽然整体已进入成熟期阶段，但宜宾市仍处于被动监管、事后监管的状态，监管技术和监管手段的落后导致信息无法有效共享。因此，建立互联互通的监管平台，探索实施互联网一体化监管模式，形成统一的监管规则和监管机制，实现监管标准化、智能化，强化事前信用监管、资格监管势在必行。

03：专家资源短缺，“熟人效应”无法杜绝
近年来，随着宜宾市各地政府投资公共资源交易的范围扩大，公共资源交易数量逐年上升，评标专家出席频率也随之提高，评标专家在长时间的评标工作中对同地区投标人产生了主观印象，与投标人之间容易发生隐含的“熟人效应”，加之部分特殊专业专家少、专家到场评标路时长等，极大的影响了评标质量和评标效率的提高以及评审结果的客观公正性。

04 ：减轻企业负担，激发市场活力
传统的投标活动中，在多个环节中需要大量高额流动资金。以保证金为例，投标单位需要采用支票和电汇等方式缴纳投标保证金，辅助应用银行或者担保公司的纸质保函。据调查，宜宾市交易市场保证金从6000元至80万元不等，平均沉淀时间达37.5天，这对于资金不充裕的企业来讲，大大影响了优质投标企业的参与度。解决宜宾市中小企业融资难、融资慢、融资贵的突出问题，优化市场环境，减轻企业负担刻不容缓。

解决方案

不见面开评标，减跑腿、升效率

01 推行不见面开评标

开发建设网上不见面开标系统，将传统的物理开标场所改变为网上开标大厅，使得投标人在家就能参与项目开标评标活动、远程在线对投标文件进行解密、在线异议询问、在线签署开标文档、政府采购项目在线谈判和在线多轮次报价等。

02 推行异地远程评标

优化完善异地远程评标系统，实现评审专家就近选择评标场地、在线选择评标工位、在线结算劳费等，基本形成“专家就近评审、专家不知道项目信息、主场副场不知道专家信息和项目信息、系统自动识别专家身份”的局面，极大地提高了工作效率。

03 实施数字证书在线办理

开发数字证书在线办理系统，制定《宜宾市公共资源交易数字证书办理工作规程》和数字证书办理流程图，实现数字证书在线办理，真正实现投标人“最多跑一次”向“零跑腿”转变。

电子保函“宜宾模式”，助力企业“减压降负”

01 保函业务全电子化

开发建设金融服务平台，与电子交易平台及开评标系统、承保机构电子保函服务平台无缝对接，实现投保、保费支付、出具保单、理赔、退保等业务全流程在线办理、全封闭式运行。

02 保函类型全覆盖
公开征集22家保函承保机构（包括银行类7家、担保类7家、保险类8家），已与宜宾市金融服务平台完成对接并正式上线电子保函的承保机构13家（包括银行类1家、担保类6家、保险类6家）。

03 投标保函全透明

投标人通过宜宾市公共资源电子化交易平台自主选择投标保证金的递交方式、在已上线的13家承保机构中自主选择承保机构、扫码支付保费、自主在线退保等，实现投保“自由”、投保“足不出户”、投保“全程留痕”。

04 项目类型全覆盖
在房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程、自然资源工程（地质灾害、土地整理等）的施工、监理、勘察设计类依法招标项目中，全面推行投保电子保函。

宜宾公共资源项目采购电子化成就

宜宾市是全国唯一的国家级电子招标投标试点地级市，公共资源交易中心成立于2012年，于2013年选定北京筑龙开启公共资源交易信息化建设之路，同年7月，宜宾市公共资源交易信息网正式上线运行，因其在公共资源交易领域大胆创新与取得的显著成效，宜宾市于2016年入选国家六部委唯一地级市试点城市。

宜宾市公共资源交易信息网采用“云服务”技术架构，实现一市十一区(县)全区域全流程公共资源电子化交易。全面完成工程建设、政府采购、国有土地使用权及矿业权出让、国有产权交易、农村产权交易等5大职能整合、实现纵向与省平台互联互通，实现全领域、全类别、全流程电子化交易。通过“平台+应用”的集中式部署技术架构及创新的三位一体监督体系，实现宜宾全市范围内远程异地评标常态化、监督监管智慧化、大数据分析应用智能化等改革创新。